化解煤炭行業(yè)過剩產能，是當前一項重點工作。日前，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省能源局三部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求對煤炭行業(yè)開展安全生產執(zhí)法專項行動。據(jù)悉，此次執(zhí)法檢查的重點是煤礦安全生產管理制度、節(jié)假日停產和恢復生產方案等制定和落實情況，災害防治、超強度、超能力生產、安全生產條件以及安全質量標準化等方面。

         徹查明停暗采等違法違規(guī)行為

         據(jù)了解，此次執(zhí)法檢查范圍涵蓋全省所有生產礦井和建設礦井。執(zhí)法檢查的內容主要包括：貫徹執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），重點檢查煤礦安全生產管理制度、節(jié)假日停產和恢復生產方案及專門的安全技術措施、隱患排查治理等制度的制定和落實情況，以及煤礦證照是否齊全有效，數(shù)據(jù)資料是否真實可靠、圖紙與實際是否相符、開采深度是否超過《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定,以及被責令停產、停建礦井是否存在明停暗采等違法違規(guī)行為。

         在災害防治方面，重點檢查煤礦瓦斯防治制度、瓦斯抽采措施、防突規(guī)定落實情況，安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，瓦斯事故隱患排查治理情況等。

         不得下達超產能生產計劃

         煤礦企業(yè)超強度、超能力生產方面。重點檢查煤礦是否存在接續(xù)緊張或者采用“剃頭下山”開采、是否存在采掘工作面瓦斯抽采不達標而組織生產問題，是否公示生產能力，是否按照公示生產能力組織生產，是否按重新確定的生產能力分解安排月度生產任務，礦務局（公司）是否存在向所屬煤礦下達超過公示生產能力的生產計劃及相關經濟指標行為等。

         “安全生產條件以及安全質量標準化，也是此次檢查的重點。”省安監(jiān)局相關負責人說，煤礦安全質量標準化管理體系、工作機制建立和運行情況，年度達標工作方案制定情況等，也是此次執(zhí)法檢查的一個重點。

         三種方式開展專項行動

         根據(jù)要求，此次檢查將以三種方式開展：屬地執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查。7月底前，各設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門對本轄區(qū)的省屬和市屬煤礦，各縣級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門對本轄區(qū)的縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，逐項對照檢查內容開展一次全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患要登記造冊，匯總分析，督促企業(yè)按照“五落實”的要求抓好整改。

         在專項執(zhí)法檢查階段（8月至11月），三部門要求各設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門結合“監(jiān)管執(zhí)法年”活動和重大災害防治工作，以事故多發(fā)、災害嚴重、隱患長期得不到解決、落后產能退出意愿不強、超能力生產沖動強烈的地方和煤礦企業(yè)為重點，對所轄各產煤縣（市、區(qū)）開展專項執(zhí)法檢查，既要檢查各縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查開展情況，也要深入煤礦企業(yè)對照檢查內容進行重點抽查。

         問題煤礦將予查處并曝光

         在聯(lián)合執(zhí)法檢查（10月至11月）階段， 三部門將組織聯(lián)合檢查組，以違法違規(guī)問題嚴重、事故隱患多的地方和煤礦為重點對象，采取明察暗訪、隨機抽查等方式開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對貫徹落實國家相關規(guī)定不力的地方政府以及不具備安全生產條件、安全質量標準化不達標、存在重大事故隱患繼續(xù)組織生產和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦予以調查處理，并公開曝光。

         “要嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法組織生產建設行為。”省安監(jiān)局相關負責人說，各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構按照各自的工作職責，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴肅處理，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和事故隱患要依法責令企業(yè)停產整頓，嚴厲打擊停產停工非法違法生產建設行為，嚴防已列入關閉名單的煤礦違規(guī)突擊生產。