贛安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕92號(hào)

江西省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安監(jiān)局,有關(guān)中央駐贛、省屬企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的重要性

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”是職業(yè)病防治的一項(xiàng)重要法律制度，是從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的根本措施。2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》取消了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批事項(xiàng)，很多地區(qū)感覺(jué)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作沒(méi)有抓手，出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，甚至有的停滯不前和無(wú)人監(jiān)管。取消建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批，并不是取消“三同時(shí)”工作制度，企業(yè)仍然必須履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等法定義務(wù)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”主體責(zé)任，把住職業(yè)病危害源頭預(yù)防和控制關(guān)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)從事前審批把關(guān)到事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”事中事后監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

二、認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管職責(zé)

    各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照以下分級(jí)分類監(jiān)管原則履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管職責(zé)：

（一）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門(mén)和省政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目以及跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目，由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)情況、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況，并接收其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程報(bào)告，對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。

（二）設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目和跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)情況、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況，并接收其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程報(bào)告，對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。

（三）縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位開(kāi)展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)情況、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況，并接收其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程報(bào)告，對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。

（四）各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)接收的驗(yàn)收方案和工作報(bào)告要進(jìn)行登記，及時(shí)出具回執(zhí)，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目危害類別進(jìn)行監(jiān)督核查。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)100%進(jìn)行監(jiān)督核查，職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按不低于30%的比例進(jìn)行監(jiān)督核查。

三、全面落實(shí)建設(shè)單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”主體責(zé)任

各建設(shè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》以及《辦法》和《通知》要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)及評(píng)審、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及評(píng)審、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及評(píng)審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收；建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的公司級(jí)負(fù)責(zé)人要親自組織相關(guān)評(píng)審和驗(yàn)收工作，并從設(shè)區(qū)的市級(jí)以上職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘衅刚?qǐng)至少3名熟悉本行業(yè)工藝及職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)的專家參加評(píng)審和驗(yàn)收工作；要按照要求向管轄建設(shè)項(xiàng)目的安監(jiān)部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收方案、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作過(guò)程報(bào)告。

四、切實(shí)加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查力度

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要將建設(shè)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，要以職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》和《辦法》給予行政處罰。在監(jiān)督檢查和監(jiān)督核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在隱瞞工藝、原輔料及產(chǎn)品，評(píng)審（驗(yàn)收）走過(guò)場(chǎng)、偽造評(píng)審（驗(yàn)收）材料等弄虛作假行為的，發(fā)現(xiàn)提供評(píng)價(jià)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告和設(shè)計(jì)不符合編制規(guī)范要求、危害因素辨識(shí)不全、危害類別定性不準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)計(jì)不完善、檢測(cè)失實(shí)、評(píng)價(jià)與實(shí)際不符等弄虛作假行為的，要依照相關(guān)規(guī)定分別對(duì)建設(shè)單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從重處罰，確保“三同時(shí)”許可取消后，監(jiān)督檢查力度不減，建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任的自覺(jué)性和主動(dòng)性不減。對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

附件：《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號(hào)）  

江西省安監(jiān)局

                             2017年6月28日